我國(guó)為水資源較為匱乏的國(guó)家，目前在很多較為落后的地區(qū)和農(nóng)村，居民飲水條件依舊有待改善，為解決此類問(wèn)題。5月6日，水利部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作視頻會(huì)議。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話，會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全力打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，讓農(nóng)村居民早日喝上干凈水。

及時(shí)足額落實(shí)配套建設(shè)資金

近年來(lái)，全國(guó)各地對(duì)保障農(nóng)村飲水安全問(wèn)題都給予了較高的重視，尤其是農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題較為突出的西部地區(qū)，財(cái)政資金的投入在不斷加大。

經(jīng)過(guò)多年的大力推進(jìn)，我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題得到了較好解決，尤其是一些東部和中部地區(qū)，農(nóng)村居民飲水管道已經(jīng)和城鎮(zhèn)居民飲水管道相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。但是，西部地區(qū)尤其是一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，居民飲水安全問(wèn)題依然嚴(yán)峻。同時(shí)，一些地方在水源保護(hù)、水質(zhì)保障、項(xiàng)目前期、建設(shè)管理、建后管護(hù)等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

實(shí)際上，在解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題上，西部地區(qū)的財(cái)政實(shí)力相對(duì)薄弱，財(cái)政資金投入的力度和意愿存疑。

陳雷指出，今明兩年規(guī)劃內(nèi)尚有1.1億農(nóng)村居民和1535萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設(shè)成本高的地區(qū)，建設(shè)難度遠(yuǎn)超以往，多數(shù)都是難啃的“硬骨頭”。

對(duì)此，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，癌癥村等很多問(wèn)題都和飲用水安全有關(guān)系，在農(nóng)村的飲用水安全方面，以后肯定會(huì)加強(qiáng)投資。

在“細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保資金投入”中，陳雷強(qiáng)調(diào)，各地要根據(jù)規(guī)劃，把分年解決人數(shù)、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)、水質(zhì)保障等內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行分解，層層落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村以及農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，納入年度計(jì)劃安排和工程前期工作。

陳雷要求，各地要在5月底前將今年農(nóng)村飲水安全工程投資計(jì)劃分解下達(dá)到項(xiàng)目縣，及時(shí)足額落實(shí)地方配套建設(shè)資金，對(duì)資金存在缺口的地區(qū)，省級(jí)政府要千方百計(jì)統(tǒng)籌加以解決。

確保資金使用安全規(guī)范高效

據(jù)陳雷介紹，2005年啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來(lái)，全國(guó)累計(jì)解決了4.1億農(nóng)村居民和3200多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。特別是“十二五”以來(lái)，3年來(lái)，累計(jì)完成投資1067億元，解決了1.88億農(nóng)村居民和2617萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在監(jiān)測(cè)指標(biāo)增加的情況下，水樣水質(zhì)合格率提高了近9個(gè)百分點(diǎn)。

按照《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》要求，“十二五”期間，全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題，使全國(guó)農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。

陳雷在上述會(huì)議上指出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬農(nóng)村飲水安全投融資渠道，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金投入，組織和引導(dǎo)受益群眾籌資投勞。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防截留、擠占、挪用和滯留建設(shè)資金，確保資金使用安全規(guī)范高效。

對(duì)于建立市場(chǎng)化機(jī)制，傅濤建議，現(xiàn)在很多地方農(nóng)村自來(lái)水是免費(fèi)的，農(nóng)村供水成本本來(lái)就高，又不付錢(qián)，沒(méi)有人愿意做。“（農(nóng)民使用自來(lái)水）一部分政府需要進(jìn)行補(bǔ)貼，因?yàn)橐恍┺r(nóng)村比較分散，供水成本要高一些，但是，最終要讓老百姓付錢(qián)。”

2014年4月，國(guó)家發(fā)改委編制的《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》中，將“農(nóng)村居民供水工程 （包括城市供水設(shè)施向農(nóng)村延伸）建設(shè)及經(jīng)營(yíng)”，列入新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。

為了進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，加大支持力度，確保如期完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。陳雷提出了八項(xiàng)要求，包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任；細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保資金投入；強(qiáng)化水質(zhì)保障，確保供水安全；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格績(jī)效考核等。

陳雷強(qiáng)調(diào)，保障農(nóng)村飲水安全是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是為民辦實(shí)事的重要途徑，是最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的民生工程。

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